公路工程施工材料招标采购工作探析

我单位属国家一级公路工程施工企业，主要进行高速公路工 程的施工建设。根据我单位近几年的发展和有关制度，在全局内 部全面实施精细化管理和“零缺陷”及“低成本”发展战略的要 求下。我处在公路工程材料管理方面采取了公开招标采购的办法 来进一步规范和完善材料采购工作。现我就本单位开展此项工作 的有关情况同大家进行交流。

1 材料招标采购开展情况

众所周知，公路工程施工中材料费用几乎占工程成本的60% 左右，若对工程施工用材料，这一块影响整体施工成本没有充分 的认识到位的话，将使本来就很微薄的利润由于材料进货控制不 严而流失了。与此同时，传统的管理方式，除增加成本，存在漏 洞，易滋生不良现象外，而且有失公平、公开、公正的市场竞争 原则，存在很多弊端，很难完全采购到“质最好、价最低”的材 料，现阶段工程施工标价越来越低，而施工成本越来越高，企业的利润非常微薄。材料费用的控 制如何直接影响到工程成本，工程项目材料采购管理在项目管理 中占有非常重要的位置，材料采购进行公开招标是降低材料入口 价格行之有效的办法。所以说，对工程材料进行公开招标采购势 在必行。

鉴于此，我处相继制定出台了《大宗材料招标采购管理办 法》和《材料采购招标文件范本》等配套方法，同时，为加强物资 管理全面开展材料招标采购工作，处整合设立了相应地专职职 能部门。我处先后对新开工的6个工程项目的部分工程用材料进 行了公开招标采购工作。主要包括有钢材、水泥、涵管、商品混 凝土、锚具、橡胶支座、钢铰线、碎石等。招标采购工作严格按照 本单位的招标采购管理办法，由项目经理部成本招标采购评标领 导小组，单位主管部门直接参与等办法，，并按照公开、公平、公 正的原则进行评标，最终确定一家投标人中标，并由项目经理部 签发中标通知书，此后签订供应合同，实现规范化地运作。

2 材料招标采购降低成本统计分析

通过招标采购所采购到的材料基本达到预期的目的，即“以 最低的价格采购到最优的材料”，招标采购的材料单价和市场调查 价格及供应商的公开报价对比，可以明显的看出招标采购单价比 常态化采购模式采购的材料单价平均低5-7个百分点。因此如所 有材料全部进行公开招标采购，节约材料采购成本的潜力还是非 常可观的，显然开展材料公开招标采购直接影响着工程的成本。 例如：XX项目的XX材料招标采购共有6家投标人参与投标，其 中最高报价和最低报价相差25万元，而最终中标总价只有624940元，差距占中标总价的 40%，当时项目经理部在招标前了解的最低价格也在670000元 左右，而通过招标的方式这个价格又降低了45000元，所以材料 采购是否实行公开招标进行效果是显而易见。
招标采购工作可以促进以下方面的工作：(1)招标采购可以 减少项目材料采购人员的劳动强度和采购人员对市场了解不 足的缺陷，同时减少了人为的材料采购价格的出入，提高了 工作效率，降低了采购成本；(2)招标采购工作可以促进项目材 料管理工作，增强材料采购的透明度，防止材料采购过程中 的一些不良现象，防止暗箱操作；(3)材料招标采购工作符合 局、处精细管理和低成本战略的要求，降低材料采购中一些 人为的采购风险，形成一种良好的竞争氛围。

3 需要进一步改进的工作

(1)招标采购工作中的某些环节还不太规范，有待进一步总 结提高，从而使此项工作更加规范和完善。

(2)招标采购前期工作还须加大力度。尤其要对某些类型的材 料提前进行更深入的市场调查，

(3)应进一步与市场接轨，宣传企业提高供方对招标工作的认 同，在投标人中造成良好的影响，从而在供需之间逐渐形成良性互动，推动招标采购健康 发展。

(4)进一步增强服务意识，提高服务质量，特别是对参加 竞标的投标人应热情接待，耐心解释招标文件中的相关条款， 随时解答投标人提出的合理的问题。

总而言之，工程材料招标采购工作还需要进一步积极的 探索和创新一些新办法和新思路，使此项工作逐步规范化操 作，真正达到实际降低工程成本的目的。

工程建设机械2005.NO.10