加强设备报废管理 提高装备水平

设备管理是公路行业管理的重要组成部分。设备管理的任务就是要保证为公路企业、事业单位 提供最优的技术装备，使公路的建设和养护建立在最佳的物质基础之上。

公路企业、事业单位的设备管理是以研究设备的规划、购置、使用、保养、维修直至报废为对 象，追求设备的寿命周期费用最经济和设备综合效能最高为目标。

设备报废既是设备管理中一项必不可少的工作，又是一项重要和容易被忽视的工作。设备报废 如同人的死亡是一个自然的过程。如何使人走得安详，特别是实现人的遗愿，如损献器官、遗体等， 既是对故人的尊重，又是对家属的安慰。设备报废要符合条件，对报废设备可利用的零部件要最大限 度地回收利用，做到物尽其用。因此，我们一定要十分重视设备报废工作。

1 设备折旧

设备在生产过程中，会受到磨损而逐渐地把其价值转移到产品的成本中去，构成产品的一部 分，通常把这部分转移的价值叫做折旧，从销售产品收入中加以回收，用于重置设备的这部分资金 称为设备的折旧基金。因此，提清设备的折旧，是设备报废的不言而喻的必备条件。否则，设备已经 报废处理，而折旧还没有提清，“皮之不存，毛将焉附”。

2 设备的寿命

设备的寿命是一种拟人的手法，如同人的寿命。人的寿命结束，人即死亡；设备的寿命终止， 设备即报废。虽然设备的寿命和人的寿命相似，但是设备的寿命远不像人的寿命那么简单。长期受 “新三年、旧三年、缝缝补补又三年”的传统观念的影响，设备可以长期地修理下去，无限期地延长 设备的使用时间。现代设备管理是技术管理与经济管理相结合，注重技术进步与经济效益的提高。设 备的寿命可以分为以下四种：

2.1设备的物质寿命

设备的物质寿命，又称为物理寿命和自然寿命，是指设备从开始使用起，直到报废为止所经过 的时间。

设备经使用磨损后，虽然通过维修可以延长其物质寿命，但是随着设备使用时间的延长，支出的 维修费用日益增加，设备技术状况不断劣化。过分甚至无限期地延长设备的物质寿命，在技术上、经 济上都是不合理的，这样只能会阻碍技术进步，并在经济上造成损失。

2.2设备的技术寿命

设备的技术寿命是指从设备开始使用，到设备因技术落后而被淘汰所经过的时间。

科学技术的发展日新月异，使设备的技术寿命日趋缩短。要延长设备的技术寿命，就必需用新技 术对设备加以改造。但是，有时改造费用过高，不如购置新设备更合算。

2.3设备的经济寿命

设备的经济寿命又称为价值寿命，是指设备使用费用合理的时间。设备经济寿命期满后，如果不进行改造或更新，就会影响单位的经济效益。

由于设备的设计、制造、使用、保养、维修水平的差异，每台设备的经济寿命是不一样的，应该 从经济学的角度，来选择每台设备的最佳使用时间。

2.4设备的折旧寿命

设备的折旧寿命是指设备折旧提清的时间，设备折旧的方法基本上可以分为年限法和工作量法两 大类。

年限法是指设备的折旧时间是固定的，如：运输机械的折旧10年提清，施工机械的折旧14年提清。工 作量法是指设备折旧提清的时间是不固定的，设备折旧提清的时间完全取决于每年设备工作量的大小。

3 设备报废的原因

(1)设备在使用过程中，由于各零部件的磨损和材料的疲劳、老化，使设备的技术性能逐渐退化。 这种技术性能上的退化，虽然可以部分地通过修理得到补偿，但是有其限度。首先，每次修复后技术 性能都要接近或低于原来水平。其次，两次修复间的使用时间越来越短。因此，设备的修复有一定的 限度，当设备的技术性能下降到极限时，设备应当报废。

(2)由于技术创新，出现了高效率、高经济性的新设备，这时会提高使用设备性能的最低要求水 平。当旧设备的技术水平不能满足最低要求水平时，使旧设备提前退役。

(3)当公路建设和养护出现了新的技术、新的材料和新的工艺时，必然要求出现新的设备。当原有 的设备不能满足新的技术、新的材料和新的工艺的最低要求时，使原有的设备不得不退出历史舞台。

4 设备报废的条件

对符合下列情况之一者，可以提出申请报废：

(1)经过预测，继续大修后设备的技术性能仍然不能满足工艺要求和保证公路质量的；

(2)设备老化、技术性能落后、耗能高、效率低、经济效益差的；

(3)大修理虽然能够恢复精度，但是不如更新更经济；

(4)严重污染环境，危害人身安全与健康，进行改造又不经济的；

(5)因为自然灾害或者事故损坏无法修复或者修复费用过高者，因为机型陈旧无配件者及其他应 当淘汰的。

5 设备报废的程序

(1)设备的使用单位如实填写“机械设备报废登记表”一式五份，报上级设备主管部门，设备的 报废原因要具休、详细地填写。

(2)设备的主管部门要牵头组织有财务人员、设备管理人员、设备技术人员和有经验的技师(技 工)参加的技术鉴定小组，根据设备使用单位填写的“机械设备报废登记表”，对申请报废的设备逐 一进行详细的技术鉴定，分别确定各台设备报废、继续使用或者调剂。

(3)设备主管处室将技术鉴定小组同意报废的设备统一汇总。按照现行的有关设备管理制度的规 定，根据设备报废的审批权限进行审批。

(4)负责设备报废的管理人员在“机械设备报废登记表”上填写鉴定意见，并盖主管处室图章。

6 报废设备残值的确定

机械设备报废后的残值可以按照下列方法确定。通常可以把机械零部件分为三类；可用的零部 件、需要修理后可用的零部件和不能使用的零部件，机械的残值是以上三类零部件残值之和。

对于可用的零部件，其价值应该低于全新的现值零部件，因为其毕竟是使用过的旧零部件。究竟 低多少，视其剩余使用时间而定。对于需要修理后可用的零部位，应该扣除修理费用，然后参照可用 的零部件而定。对于不能使用的零部件，则根据重量和不同材料的废品收购价格而定。

应当指出，设备残值的计算较为复杂，但是应该控制在社会上公认的合理的范围之内。

应该注意，报废设备处理后所得残值应当留作设备更新、改造资金，不能挪作他用。

7 报废设备的处理

(1)已经批准报废的汽车(包括汽车吊车、洒水车、沥青洒布车、清扫车、综合养护车等特种车)， 一律卖给机动车回收部门或者机动车拆解厂，决不能再流入社会，以免对人身安全造成危害，或者对 环境造成污染。

(2)已经批准报废的施工机械、机床、小型机具(除了尚可以利用的辅机、附件和零部件，应该建立 实物账进行管理以外)等，应该以质论价卖给物资回收部门。一般不宜作价外调，以免使被淘汰的、 落后的、效率低的、能耗大的、污染严重的、不安全的设备再次投入社会使用，在其他单位将来再次 申请报废。

(3)已经批准报废的变压器、电焊机、发电机、电动机、充电机等动力和电气设备一律卖给物资回 收部门，以免浪费能源或危及使用人员的生命安全。

(4)设备报废处理结束后，将“机械设备报废登记表”送交财务部门一份，注销设备固定资产账。 设备管理和使用部门也同时注销设备账、卡。

8 推迟设备报废的办法

(1)机械操作手要严格按照《机械设备操作规程》正确、合理地使用设备，机械的操作手和修理工 要严格按照《机械设备保修规程》按时、按质、按量保养设备和及时修理设备，就可以降低设备的磨损、延 长设备的使用寿命。正像人通过乐观的情绪、合理的饮食、劳逸结合、 适度的锻炼和小病及时看医生可以推迟人的衰老、延长人的工作时间一样。

(2)结合设备的修理进行技术改造，可以使设备的性能恢复甚至超过原来的水平，能够有效地延 长设备的工作时间。

(3)当旧设备不适合在高速公路上使用时，可以降级在低等级公路上使用；当旧设备不适合在低 等级公路上使用时，可以降级在乡村公路上使用。通过降级使用，同样可以延长设备的使用寿命，最 大限度地做到物尽其用。

9 设备更新

设备报废之后，设备更新就立即提到议事日程上来。设备更新是指用新设备替换技术上或经济上不宜大修、改造和继续使用的旧设备，它可对设备 的有形磨损和无形磨损做出综合补偿，以保证简单再生产的正常进行，同时对扩大再生产也起到一定 的作用。

通过设备更新，促进技术进步和提高经济效益。因此，应根据需要尽可能以技术先进、效益好 的设备替换技术落后、效益差的设备。设备更新的资金主要来源于企业固定资产折旧基金、处理报废 设备的残值收入和企业的发展基金。

10 天津市公路局的作法和体会

我局直属单位设备原值为2.9亿元，每年一般有几十台、设备原值为几百万元的设备进行报废处 理。加强设备报废管理不但能够促进科技进步、提高经济效益，而且对建立资源节约型和环境友好型 社会也大有益处。我局高度重视设备报废工作，把设备报废看成是设备综合管理中不可缺少的一个重 要环节，使设备报废工作制度化、规范化、科学化，不断提高设备报废工作管理水平。

(1)天津市公路局投资购置的设备每年报废一次，在10月份进行。各有关单位填写“机械设备报 废登记表”报主管处室－－经济处，经“三结合”小组鉴定同意报废的设备，由经济处统一汇总报公 路局主管设备的领导和总会计师审批。

(2)为了调动各单位购置设备的积极性，各单位利用生产发展基金自己购置了一些设备。对这些 自购的设备原则上也是每年报废一次，随公路局投资的设备一起申请报废，特殊情况随时申请报废， 由经济处审批即可。

(3)由于设备的使用年限较长，难免主管设备的领导换人， 甚至几次易人。领导随意处理设备的情况也时有发生，针对这种情况，我们在设备报废 时，坚持两个必备条件；设备折旧必须提清和设备实物必须存在。尤其是大中型设备无物时，必须写 明情况，从中吸取教训，杜绝类似情况再次发生。实际上，写明情况的过程，就是查找设备的过程。 例如，沥青油库通过写情况说明，几经周折就找到了借出多年并被对方卖掉的消防车，我们追回了车款，挽回了经济损失。

(4)坚持设备的报废标准，对设备折旧已经提清，仍能继续使用的设备，不再提折旧，暂时不报 废，做到物尽其用。

(5)对等级公路不适用、乡村公路仍有使用价值的设备，报废处理给各区(县)乡村公路养护队， 有力地支持了乡村公路的建设。

(6)对报废设备可利用的零部件，进行实物账管理，节约了修理换件费用。

(7)遵照国家有关部委的规定，机动车(包括各种特种车)报废后，一律处理给机动车回收部门，不 再流入社会。

(8)对报废的淘汰机型的留之无用、弃之可惜的配件，随报废设备一块处理，以免占用库房，增 加管理费用。

(9)对公路局投资的报废设备，由经济处和使用单位一起处理。坚持公开、透明、以质论价，争 取更多地收回资金。处理后的残值一律交给公路局财务部门，留作公路局投资设备的购置费用。

(10)对各单位投资的报废设备，由各单位自行处理。处理后的残值交给本单位的财务部门，留作 单位投资的购置设备费用。

(11)设备的报废与设备的更新一同考虑。对只有一台且离不开的设备，先购置后报废；对有两台 及两台以上、报废一台不会有太大影响的设备可以先报废后购置。根据各单位的具体情况，恰当地选 择设备报废时间，决不能因为设备的报废而影响公路的建设和正常的养护。

(12)设备报废后，《机械履历书》和《机械技术经济档案》至少保存三年以上再销毁，以便查找有 关资料，不断积累设备管理经验。

11 结束语

设备报废是设备一生管理中的最后一个环节，是一项科学性、技术性、经济性和政策性很 强的工作。处理得好，可以促进公路事业的发展，取得经济效益和社会效益的双赢；处理得不好， 会影响公路建设和养护的正常进行，甚至会引发腐败问题。

我们要继续高度重视和正确对待设备报废工作。坚持设备报废的标准，执行设备报废的程序，公开 处理好报废设备。通过设备报废和更新，不断提高设备装备水平，促进公路事业的更快发展。

工程建设机械2006.NO.5