公路行业是交通系统的一个窗口单位，行业如何科学发展文化犹为关键，行业文化就是一种以人为本，是科学发展的核心。先进的现代企业管理理论和管理方式，是提高行业核心竞争力的重要因素。随着市场化、知识化、网络化、信息化步伐的加快，文化因素对经济活动的渗透日益增强，现代经济呈现出一个全新的趋向，即文化化。行业文化建设现已成为单位思想政治工作中的一项重要内容。

加强行业文化建设，实质上就是要用先进的科学思想和经营理念武装干部职工头脑，统一干部职工思想，规范干部职工行为，塑造服务品牌和行业形象，提升行业管理水平，增强行业凝聚力和竞争力，是实现行业持续稳定协调健康发展的重要途径和迫切需要。

一、公路养护行业文化的内涵

公路养护行业文化是文化在公路领域的反映和体现，是随着公路事业的发展而逐步形成的具有鲜明行业特点的文化，是社会文化的有机组成部分。概括地说，公路养护行业文化是公路养护职工在公路建设、养护、管理等实践活动中所创造的物质财富和精神财富的总和，主要包括物质文化、制度文化、精神文化。

交通部《交通文化建设实施纲要》对此这样界定的：精神文化是交通行业的核心价值理念，是交通行业的核心文化；制度文化是体现交通行业价值理念、规范交通行业行为的规章制度；物质文化是体现交通行业价值理念、展现交通行业外在形象的工作环境和形象标识。

因此，公路养护行业文化是公路事业综合实力的集中体现，公路养护行业文化与公路事业相辅相成，相互促进，共同发展，共同繁荣。

二、公路养护行业文化建设的问题

近年来，各级公路管理部门日益重视公路文化建设，把公路行业文化建设作为对内凝聚人心、激发活力，对外展示行业风貌、构建和谐公路的重要举措，且取得了显著成绩。

近几年，我们以人为本，以车为本，为县域经济腾飞提供良好的道路通行和优质服务，在行业内部我们实行了以班组目标考核和个人全承包的管理模式，大大促进了公路行业的机制改革，使公路行业发生了历史性的变化：通过养护站的公路养护目标考核办法，将公路分路段以养护站为单位，对公路里程、车流量、所养路的等级、路面状况等以定里程、定人员编制、定工资总额、定养护生产任务、定奖惩等的“五定”形式，进行班组或个人承包，段制定月度考核目标，并逐月检查考核，年底检查与平时考核相结合，综合评价每个养护站的全年工作成绩，通过这项工作的实施，各养护站“比、学、赶、超”热潮空前，养护站内部的制度落实、工作任务完成情况、职工的收入和工作激情、精神面貌均有较大的提高，基本上解决了出工不出力，干多干少一样的问题。

“强力实施“以人为本，以车为本，消除隐患，珍视生命”为主题的公路安全保障工程。截止2008年底，在县安办和县交通局的支持下，全段投入资金100多万元，为危险路段设立了警示标志、防撞护栏，安全警示墩、警示桩。自实施安保工程后，在全县机动车猛增的情况下，交通事故年年下降，经济损失逐年减少，自身责任、养护暇疵等造成的事故大大减少，这是我段建段以来没有过的。“安保”工程，受全社会欢迎，都称这项工程为“民心服务工程”。全段以三为”作为最高服务标准。为公路用户提供安全行车环境、为公路维护提供安全工作环境、为公路设施提供安全保障。“围绕“实施安保工程，增设安全设施、规范施工标志设置；修补大坑凼、保持公路畅通；在主要交通路口、风景区设置人性化标志标牌；实施环境生态绿化工程，为用户提供安全保障、养护路段公示牌、桥梁养护公示牌、公路通行信息、路况信息服务、畅通便捷服务，打造公路人性化服务的民本形象。树立我段公路路况好、路风正、行车畅、效益高，安全快捷的良好形象。

但在实践中，仍然存在以下难点：

（一）公路职工文化素质普遍偏低。

公路行业是一个社会性、技术性、服务性、综合性很强的部门，它在国民经济发展过程中起着基础性作用，这需要从事公路行业管理的人员要具有较高的文化素质。然而，当前公路行业职工文化素质偏低却是一个不争的事实。我段在编人员202人，专业技术人才仅为15人，所占比例7%；技术工人182人，中高级以上技工仅占42%，职工队伍素质偏低，文化结构不合理，个别职工是文盲或半文盲，专业技术人员结构不合理、高素质高层次的复合型、应用型人才缺乏。

（二）行业核心价值观缺失。

行业核心价值观主要包括四个方面内容：一是职工对行业性质的认识，即公路行业是干什么的；二是对行业使命的认识，即公路行业的存在是为了什么；三是对行业现状的认识，即公路行业现在如何；四是对行业前景的认识，即公路行业未来的发展如何。可以说当前绝大多数公路职工对上述四个问题的认识是模糊的，或者是不全面的。

（三）行业文化与行业工作脱节。

公路文化建设本质上是一种管理行为，目的在于规范管理行为，优化行业形象，增强品牌效应。当前的公路文化建设大都表现为提口号、拉标语、定制度，开展文艺体育活动，停留在公路文化建设的外延和表象上，与公路行业的建设、养护管理等实践工作结合不够，没有把文化元素融入我们的行业工作。

（四）对行业文化建设的问题认识欠缺，思路不清。

对公路行业文化建设的问题认识欠缺，思路不清。主要表现在：一是对公路行业文化建设的目标和方向不明确，缺乏行之有效的管理形式和监督方法；二是对公路行业文化建设的思考和理解缺乏层次性、系统性、重要性的认识，对于渗透在公路行业职工内心世界中行业群体合力挖掘不够；三是对公路文化在生产经营中的地位和作用有着模糊认识，有着计划经济的思维方式。“只要有公路不怕没路养”，“事业单位，不怕下岗”等传统思维方式。

三、解决问题的方法

要破解以上这些难点，本人认为，在当前公路体制改革和养护机制转换的关键时刻，行业文化建设项目的加强和提高是我们面临的重大课题。单位的顺利转制，转制后单位的发展均需要人人参与，没有全体职工的参与，单位的改革创新就无从起步，只有用科学发展观统揽全局做到以下几点才能提高公路行业文化。

（一）面对一个社会性、技术性、服务性、综合性很强的公路行业，更需要发挥单位的自动创新能力，从事这个行业的干管人员和技术工人要有较高文化和专业技术，要加强全体职工政治文化教育和业务技术学习，丰富政治理论业务技术的学习内容，大力培养专业技术高层次人才和管理复合性人才，建设好公路行业文化。

（二）用宣传、学习、教育等方式教育职工树立行业核心价值观，明确行业性质，明确国家和人民赋予公路人的行业使命。看到行业面临的现状和美好的行业前景，才能使行业核心价值观在每个职工的心中牢固树立。

（三）要将行业文化与工作相结合，树立良好的行业形象和整体素质好的公路养护质量和“畅、洁、绿、美、安”的公路品牌效应，才能更好为公路运行服务。

（四）认真贯彻落实交通运输部“十一•五”精神文明建设纲要，明确公路行业文化建设的目标和方向。分层次系统性地开展多样性的教育，用正确的文化发展方向，用丰富的行业文化内涵挖掘职工群体合力转变职工对行业文化的模糊认识和传统的思维方式。