新闻首页 行业资讯 产品纵览 机友会 招标信息 工程信息 每周话题 热点专题 高端访谈 基建投资

关于税费改革后公路养护工作的思考

2010-01-27 13:55:42
字体大小:
        一、前言

  2008年12月18日,国务院以国发[2008]37号文件发布了“国务院关于实施成品油价格和税费改革的通知”,正式启动了酝酿十多年的涉及燃油税和公路养路费等税费改革的方案。

  (一)税费改革内容

  1.从2009年1月1日零时起,取消公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、公路客货运附加费、水路运输管理费、水运客货运附加费等六项收费(简称“六费”)。

  2.逐步有序取消政府还贷二级公路收费。对确定撤消的政府还贷二级公路收费站,省级人民政府要及时向社会公布其位置和名称,接受社会监督。

  3.提高成品油消费税单位税额。

  (二)税额

  1.消费税单位税额提高

  (1)汽油消费税单位税额每升提高0.8元。

  (2)柴油消费税单位税额每升提高0.7元。

  (3)其他成品油单位税额相应提高。

  2.提高后的消费税单位税额

  (1)汽油、石脑油、溶剂油、润滑油消费税单位税额为每升1元。

  (2)柴油、燃料油、航空煤油为每升0.8元。

  (三)征收机关、征收环节和计征方式

  1.成品油消费税属于中央税,由国家税务局统一征收。

  2.纳税环节在生产环节。

  3.计征方式实行从量定额计征,价内征收。

  (四)新增税收收入的分配

  1.新增税收收入的用途

  新增成品油消费税连同由此相应增加的增值税、城市维护建设税和教育费附加具有专项用途,不作为经常性财政收入,不计入现有与支出挂钩项目的测算基数,除由中央本级安排的替代航道养护费等支出外,其余全部由中央财政通过规范的财政转移支付方式分配给地方。改革后形成的交通资金属性不变、资金用途不变、地方预算程序不变、地方事权不变。具体转移支付办法由财政部会同交通运输部等有关部门制定并组织实施。

  以上四不变是指中央政府对各省(市)人民政府而言。

  2.新增税收收入的分配顺序

  新增税收收入按以下顺序分配:一是替代公路养路费等六项收费的支出;二是补助各地取消政府还贷二级收费公路;三是对种粮农民、部分困难群众和公益性行业等增加补贴;四是增量资金分配。

  (五)妥善解决改革的相关问题

  1.妥善安置交通收费征稽人员

  对公路养路费征稽人员的安置措施:一是交通运输行业内部转岗;二是税务部门接受;三是地方人民政府统筹协调,多种渠道安置改革人员。

  2.研究解决普通公路建设发展,特别是二级公路发展问题

  有关部门要按照“六费”原有资金功能不变的原则,抓紧研究建立和理顺普通公路投融资体制,促进普通公路健康发展。

  (六)问题的提出

  税费改革对公路工作的影响是巨大的,公路养护是整个公路工作中的重要组成部分,也必然会受到影响和冲击。费税改革对公路养护工作的影响有多大?公路养护资金能否得到保障?公路养护计划、养护工程和养护管理工作有什么变化?如何采取相应的措施,保障公路养护工作健康可持续的发展?都是我们所关注的问题。下面提出个人一些不成熟的思考,供大家参考,以利集思广益,共同研究。

  二、税费改革对公路养护工作的影响

  税费改革对公路养护工作的影响是肯定的,我们既要继承和发扬优良的公路养护传统,又要适应工作环境和工作程序发生的变化,不变是相对的、临时的,变是绝对的、长久的。要正确认识和处理好变与不变的关系,变有不利的一面(如工作程序更加复杂等),变也有有利的一面(如可进一步提高管理水平等)。

  (一)公路养护工作的四个不变

  税费改革后,公路养护工作的基本面没有发生变化。保护公路资产、保障交通安全、服务公众需求。养护的是公路,服务的是用户,影响的是社会。具体体现在四个不变:一是公路养护工作性质不变;二是公路养护工作主体不变;三是公路养护工作目标不变;四是公路养护工作任务不变。

  1.公路养护工作性质

  我们给公路养护工作下一个定义,用来表述公路养护工作性质。

  公路养护的定义:公路养护是指交通主管部门或公路管理机构(经营性收费公路为该公路经营企业)为保证公路的安全畅通,并使公路处于良好的技术状态,在公路运营期间按照相关的法律法规、政府规章和技术规范、操作规程对公路、公路用地和公路沿线附属设施开展的保养、维修、水土保持、绿化和管理的各项业务工作。

  2.公路养护工作主体

  公路养护工作主体确定的法律依据:

  (1)《公路法》(2004年第二次修正)第八条 国务院交通主管部门主管全国公路工作。

  县级以上地方人民政府交通主管部门主管本行政区域内的公路工作;但是,县级以上地方人民政府交通主管部门对国道、省道的管理监督职责,由省、自治区、直辖市人民政府确定。县级以上地方人民政府交通主管部门可以决定由公路管理机构依照本法规定行使公路行政管理职责。第三十五条 公路管理机构应当按照国务院交通主管部门规定的技术规范和操作规程对公路进行养护,保证公路经常处于良好的技术状态。

  第六十六条 依照本法第五十九条规定受让收费权或者由国内外经济组织投资建成经营的公路养护工作,由各该公路经营企业负责。

  (2)《收费公路条例》(中华人民共和国国务院令第417号)第二十六条 收费公路经营管理者应当按照国家规定的标准和规范,对收费公路及沿线设施进行日常检查、维护,保证收费公路处于良好的技术状态,为通行车辆及人员提供优质服务。

  (3)国务院办公厅关于印发农村公路管理养护体制改革方案的通知(国办发[2005] 49号)明确职责,建立健全以县为主的农村公路管理养护体制。

  县级人民政府是本地区农村公路管理养护的责任主体,其交通主管部门具体负责管理养护工作。

  (4)公路养护工程管理办法(交公路发[2001] 327号)第

  二条 公路养护管理工作实行“统一领导、分级管理”的原则。

  国务院交通主管部门主管全国公路养护工程的管理和监督工作。

  省级交通主管部门主管本行政区域内公路养护工程的管理和监督工作。

  公路养护工程的具体管理工作,根据省级人民政府交通主管部门的授权,以及目前各级公路管理机构的职责分工,由县级以上人民政府交通主管部门设置的公路管理机构负责。

  通过以上的法律法规依据可以明确确认公路养护工作的主体:

  国省干线公路养护工作的主体是交通主管部门或公路管理机构(经营性收费公路为该公路经营企业)。

  农村公路的养护工作责任主体是县级人民政府,其交通主管部门具体负责管理养护工作。
1234567
微信小程序二维码

微信扫一扫,打开小程序查看新闻

下载机友会App二维码

扫码下载机友会APP
或各大应用市场搜索“机友会”下载

路面机械网公众号二维码

获取更多资讯
扫码关注路面机械官方微信

链接地址:https:tec.lmjx.net/2010/201001/20100127135053.shtml

新闻投稿:news@lmjx.net

相关报道

意瑪科技:购买沥青搅拌站需考虑的关键因素

购买沥青混合、搅拌设备是一项资本密集型投资,是道路承包商和沥青拌和供应商的重大决策。需要对成本以外的其他因素进行详细的评估,以确定沥青搅拌站投资的类型和能力。了解沥青搅拌站的不同技术和制造方式,对于确定能够产生优质热水的设备的最佳选择至关重要混合沥青,并获得良好的投资回报。一般来说,沥青混合料生。

[详情]

小方量搅拌车逆袭 选购技巧您掌握没?

小方量搅拌车逆袭 选购技巧您掌握没?

近些年,随着城市规划以及农村建设的不断推进,建筑行业蒸蒸日上,混凝土搅拌车的运用也是如火如荼,继2015年混凝土搅拌车新政策的出台,小方量搅拌车无疑成为了未来建筑业的新宠儿。小方量搅拌车的最大特点就是能随意行走于农村小路上,为农村建设提供方便。那么,在选购小方量搅拌车的时候,我们该如何选择呢?下面小。

[详情]

意瑪科技:沥青路面老化的表现形式与危害

根据以往的研究和现场调查,沥青路面由于受到路面的挥发,吸收,氧化,光化学反应的影响,在初步老化条件下沥青比例急剧下降,导致路面脆弱脆弱。 随着沥青的进一步侵蚀,中等老化的路面暴露出其含量。沥青路面由于持续的撕裂和风化作用,进入老化阶段,其中石块暴露在路面上的颗粒较小。在老化过程中,路面的变形性和。

[详情]

意瑪科技:如何选择沥青搅拌厂?

当你在互联网上寻找沥青厂时时,你会注意到周围有许多。简而言之,任何一家像样的公路建设公司都可以选择从哪里获得沥青搅拌厂。唯一真正的问题是,他们如何选择?1、选择任何沥青搅拌厂,您应该根据您的需求作出最终决定。很显然,如果你所在的位置,远离你的项目,那么你应该为自己设计一个便携式混合设备,其中包括。

[详情]

工程机械代理商诉讼清欠攻防心法

工程机械代理商诉讼清欠攻防心法

【中国路面机械网 特约撰稿 任立华】诉讼清欠是债权管理中的一个重要环节,面对不断变化的诉讼类型,如何与时俱进,实现高效精准打击,值得研究。我们团队在代理行业债权诉讼清欠疑难案件时,总结了一整套成体系的经验。这里与大家分享下诉讼清欠环节的心法。一、心法为上稻盛和夫先生有三本经典著作:《心法》,。

[详情]

维特根 HT22 刀座的更换

维特根 HT22 刀座的更换

维特根集团旗下各品牌设备不仅性能强劲、品质优异,其领先的施工工艺也为各种工程助力添彩。维特根铣刨机的铣刨技术,确保了完美的施工效果。今天小维将为大家介绍与 HT22 快换刀座更换相关的知识与技巧。HT22 快换刀座的主要特性是耐磨性增强,这样可以显著提高刀座的使用寿命,从而大幅降低因更换刀座导致。

[详情]

思拓瑞克小型压路机第一次使用操作说明

思拓瑞克小型压路机第一次使用操作说明

一、初次使用小型压路机,由于它的各个零件都是新的,因此摩擦面都还比较的粗糙表面的承压能力也不是很稳定,因此在刚开始使用小型压路机进行作业的时候,要注意控制作业的时间和强度,否则一旦出现超负荷作业的情况,很容易使得各个新部件损坏。二、刚使用的小型压路机由于都是刚刚装配的,因此各部件之间的润滑都比较。

[详情]

给我三分钟,让您走进工程机械厂商关系的江湖

给我三分钟,让您走进工程机械厂商关系的江湖

【中国路面机械网 特约撰稿 任立华】十一上映的《追龙》带给了观众不一样的香港旧江湖情怀,通过跛豪与雷洛这一黑一白的生死兄弟,让大家回味了联手打天下的江湖情义。看完这部电影,我不由得将思绪带到了工程机械这个江湖,作为一名行业律师,觉得有必要为大家描绘下工程机械厂商关系的江湖世界。一、投名状。

[详情]

看完这七张图,你有被电到吗?

看完这七张图,你有被电到吗?

【中国路面机械网 特约撰稿 任立华 马康】前方高能,注意雷区…作为行业律师,见闻了很多让厂商关系这对欢喜冤家扎心的故事。因此,我们团队专门总结了七个可以入围“奥斯卡最委屈奖”的场景和内心独白,供大家开心一笑,继续前行。一、销售目标场景再现:厂家领。

[详情]

装配式建筑构件——成就完美建筑

装配式建筑构件——成就完美建筑

装配式建筑是指用预制的构件事先做好然后运到施工现场组装而成的建筑,这种建筑的优点是受气候条件制约小,生产效率高,可以节约劳动力,避免材料过渡消耗,提高建筑质量。特点1. 大量的建筑用品由车间生产加工完成2. 现场大量的装配作业,而原始现浇作业大大减少。3. 采用建筑、装修一体。

[详情]