湖北兴山：推动国省干线公路养护市场化改革

“现在工作轻松了许多，公路养护的水平反倒提高了！”7月13日上午，兴山县公路建设养护中心高岚公路养护站站长万峰，像往常一样巡查着所管辖的103公里国省干线，在巡查至G347K1189+800处时发现路边有下雨后零星散落的石子，立即通知养护公司组织清除。

长期以来，国省干线养护公路面广线长、一线职工逐年退休、养护机械专业化设备不足一直是兴山公路养护的难题，2016 年，兴山在全省率先实施国省干线公路养护市场化改革，形成了“管养分离、责任明晰、专业高效”的公路养护市场化管理模式，公路养护质量和效率明显提高。2019 年，兴山县公路养护管理工作在全省 88 个县市区中获评第一名。

从转变“一把扫帚一把锹”的养护模式开始，兴山县结合实际，科学设定养护标段，依托原有公路养护站点分布体系，打破属地管理界限，将境内2条国道、5条省道及3条县级主干道共计 426.367 公里，科学划分为 4 个标段，年初根据各标段路况质量、养护计划、难易程度等科学预算定标。具有公路工程三级总承包或公路养护二类乙级及以上资质条件的施工企业，才可进入政府采购系统平台投标，通过中标企业实行合同管理。建立“县养护中心统揽调度+公路养护站巡查监管+监理单位计量验收+中标企业养护生产”的工作机制，真正实现“管养分离”。

通过搭建“一个系统一中心”信息平台，让公路养护更智能。一方面搭建“互联网+路长制”信息管理系统，养护站职工开展每日巡查，通过系统对管辖区域内沿线设施、路域环境等发现的问题拍照上传至县养护中心，县养护中心派单处理，企业维修养护，第三方监理对每次维修工程计量验收，养护中心及养护站每月对公路各标段实地考核，形成“发现问题、派单处理、计量验收、考核支付”的全过程闭环。另一方面，积极推行智慧化长效监管，在国省干线及县级主要道路增设 78 个监控网点，实现主线公路监控全覆盖。

同时量化养护标准，针对中标企业，制定《兴山县养护管理标准》，明确日常维护 8 大类 29 小项、日常维修 9 大类28 小项实施细则。针对公路发生的临时性维修工程，制定《公路技术状况评定标准》，分 8 大类 30 小项明确质量标准，邀请第三方监理单位计量认定。制定《兴山县公路建设养护中心国省干线公路养护质量及考核标准》，从维修设施、日常保养、制度建设等 6 大类 34 小项明确考核细则。县养护中心成立小修保养考核小组，每月下旬对中标企业管养路段实地考核百分制打分，得分在 95 分以上，按招标预算全额支付，得分在95分以下，每下降一个百分点扣减500元。

自实施国省干线公路养护市场化改革以来，养护运行成本年均下降150万元，同比下降60%。同时，中标企业在公路养护施工中，就近招聘25 名贫困户参与公路养护作业，人均年收入可达35000元，让贫困户在家门口就业。